在认罪认罚从宽制度被写入《刑事诉讼法》的背景下，立法者亟需解决该制度在试点期间存在的概念不清、规则不明的突出问题。基地研究员周新博士在《中国法学》2018年第6期上发表《认罪认罚从宽制度立法化的重点问题研究》一文，对此作出了回答。
文章认为：厘清该项改革的内核，应当区别于自首、坦白和如实供述，“认罪”必然要承认指控事实和罪名，“认罚”是包含量刑建议在内的刑法评价后果，并在此前提下建构动态从宽体系；审判阶段认罪自愿性审查机制的构建应当从保障被追诉人知悉权、强调实质审查等方面着手；适当减轻负担，调整工作方式，以提高公安机关适用该制度的积极性；律师参与认罪认罚从宽制度的形式化问题突出；部分地区面临高上诉率的难题，其致因包括过高心理预期值、普通上诉制度缺乏针对性等，较之于突破“上诉不加刑”原则，适当限制上诉权是可取方案。
