坚持质量立会 聚力守正创新

为开创法治中国建设新局面作出新贡献

——中国法学会行政法学研究会第八届理事会工作报告

尊敬的王其江会长，贺小荣院长，袁古洁书记，石佑启书记，闫相斌校长，各位领导、专家、同志们、朋友们：

大家上午好！

白云山青，碧溪水蓝；回望来路，再启新程。今天我们相聚在美丽的白云山下，召开中国法学会行政法学研究会会员大会暨2023年年会。首先，我代表行政法学研究会向中国法学会，向关心和支持中国行政法学事业发展的各位领导、专家学者、各界朋友致以崇高的敬意！向行政法学研究会的所有同仁致以诚挚的问候！向精心组织筹备本次会议的广东外语外贸大学表示衷心的感谢！

根据议程安排，现在，我代表中国法学会行政法学研究会第八届理事会向大会作工作报告，请予审议。

一、六年来的工作

六年来，在中国法学会的直接领导下，行政法研究会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，以服务全面依法治国、推进法治中国建设为己任，踔厉奋发、砥砺奋进，各项事业取得了长足发展。

行政法学研究会被中宣部、司法部、全国普法办公室表彰为“2016-2020年全国普法工作先进单位”，被中国法学会连续表彰为年度“优秀研究会”。研究会名誉会长应松年先生被授予“全国杰出资深法学家”称号，常务理事李洪雷、宋华琳，理事梁凤云被授予“全国杰出青年法学家”称号。研究会指导筹划的“法治政府奖”，已成为法治评估领域最具影响力的品牌活动之一。研究会牵头筹划的东亚地区行政法学研讨会和海峡两岸行政法学研讨会，成为研究会的重要学术品牌和讲好中国行政法学故事的重要平台。

行政法学研究会取得的这些成绩和荣誉，是中国法学会坚强领导的结果，是第八届理事会全体成员、各专业委员会、行政法学界同仁共同奋斗的结果。在这里，我代表中国法学会行政法学研究会，向大家表示衷心感谢和诚挚敬意！

六年来，我们重点在以下四个方面开展工作。

第一，守正创新、兼收并蓄，在构建中国自主的行政法学知识体系中担当作为。

六年来，行政法学研究会团结引领全国行政法学界同仁，紧紧围绕新时代全面依法治国重大理论与实践问题，为加快构建中国自主的行政法学知识体系作出了积极学术贡献。

一是学习宣传阐释习近平法治思想。研究会不断加强对习近平法治思想重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求的研究。江必新、周汉华、程琥、章志远等撰写的学术论文《习近平法治思想中的法治监督理论》《习近平互联网法治思想研究》《习近平法治思想中的构建新型诉讼格局理论》《以习近平法治思想引领行政审判制度新发展》在《中国法学》《法学研究》上发表，为习近平法治思想的学理性阐述、学术性表达、体系化构建作出了积极的学术贡献。

二是为构建中国行政法学理论体系提供了重要支撑。研究会坚持不断推动基础理论研究，多位研究会成员参与编写的马工程教材《行政法与行政诉讼法学》于2018年完成第二版修订，第三版修订工作已初步完成，将于近期出版发行。应松年先生主编的《当代中国行政法》（全8卷）于2018年由人民出版社出版发行。姜明安教授从事公法教研四十年的成果“姜明安公法著作系列丛书”（全10卷）近期已由法律出版社集结出版。

三是直面新时代法治实践前沿问题产出丰硕成果。研究会立足依靠法治更好回应经济社会发展中出现的新问题这一使命，不断提炼和更新中国行政法学的新观点、新概念、新范畴、新命题。面向治理实践，我们对中国行政法学的理念、命题进行理论回应和知识更新，周佑勇、石佑启、王敬波等原创成果在《中国社会科学》刊出。法典化背景下，我们对行政法法典的模式选择、基本内容、框架结构展开讨论，关保英、杨伟东、王万华撰写的学术论文在《中国法学》《法学研究》等期刊上发表。此外，围绕“放管服改革”“数字法治政府”“行政执法体制改革”“个人信息保护”“政府信息公开”“政府规制”“风险行政”“应急行政”“行政信用监管”“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”“实质性化解行政争议”等法治实践中的重大问题进行学术讨论和理论回应，相关的概念、观点不仅已经在吸收到新的教材中，而且也产生了较大的社会影响。。

四是在传播中国行政法学学说思想上主动作为。罗豪才先生的学术专著《为了权利与权力的平衡：法治中国建设与软法之治》，获得国家社科基金中华学术成果外译项目立项，推动了中国行政法学的对外交流和传播。《法治中国新时代》《专利行政诉讼案件法律重述与评论》等学术作品相继翻译出版，为讲好中国行政法学故事奠定了坚实基础。

第二，服务社会、担当使命，在助力推进法治政府建设“率先突破”中勇当先锋。

行政法学研究会立足国家和社会需求，围绕法治政府建设新要求新情况，有序推进有组织的科研，在立法活动参与、品牌项目打造、法治智库建设等方面取得新成效，推动行政法治实践发展更加有力。

一是深度参与重大立法活动。深度参与《行政处罚法（修订）》《行政复议法（修订）》《个人信息保护法》《数据安全法》《公务员法（修订）》《优化营商环境条例》《政府信息公开条例（修订）》等100余项中央与地方立法项目，提供近1000份专家论证意见、法律咨询意见。“行政复议制度发挥化解行政争议主渠道作用”“行政处罚决定公开”“个人信息保护模式”“滥用政府信息公开申请权的规制”“公共数据开发利用与运用模式”等意见被立法机关采纳。

二是品牌项目影响力持续扩大。第六届“法治政府奖”覆盖14个省、自治区、直辖市的218个申报项目参与申报，涉及行政决策、行政审批制度改革等多个法治政府建设领域。发布“法治政府蓝皮书”——《中国法治政府发展报告》和《中国法治政府评估报告》，从重点领域和热点问题切入对法治政府建设取得的成绩进行总结回顾，例如2021-2022的评估报告覆盖100个城市，通过以评促建，推动法治政府建设在重点领域实现率先突破。法治政府论坛、各专业委员会年会暨青年论坛、东亚地区行政法学研讨会、海峡两岸行政法学研讨会，已经成为专家学者的学术交流聚集地、青年才俊成长成才的新园地。此外，组织开展“行政规范性文件法治化与高质量建设”“深化行政审批制度改革”“行政处罚的理论与实践问题”“互联网规制与治理的法律问题”“风险规制与行政法治”“调解法治化的中国实践与理论保障”“行政法治与行政审判”“行政检察指导性案例研讨”等百余场学术会议，搭建了政府、高校、企业等交流协同的良好平台。

三是咨政建言能力不断提高。围绕法治政府建设中的难点、堵点和痛点问题，推动研究成果转化为政策建议，撰写的资政报告，通过中央全面依法治国委员会办公室内参《法治舆情》、全国哲学社会科学规划办公室《国家高端智库报告》、国家社科基金《成果要报》、中国法学会《专报》《要报》、教育部《教育部简报（高校智库专刊）》《新华社内参》《人民日报内参》、法制日报《法治智库》等多种渠道上报，20余份建议获得党和国家领导人肯定性批示，或被中央机关或正省级党政机关采用，为服务科学决策提供了有力的智力支持。此外，研究会会员以“法律顾问”“咨询专家”身份，通过讲课授课与普法宣讲等方式，引导领导干部学法、尊法、守法、用法，为各级党政机关提供常态化法律咨询和论证工作。

第三，立德树人、德法兼修，在培养高素质行政法治人才中奋进前列。

行政法学研究会坚持服务行政法治人才培养，在引领青年学者永攀高峰、服务莘莘学子成长成才等方面始终积极作为。

一是行政法治人才梯队特别是青年人才队伍建设稳步推进。李洪雷、宋华琳、梁凤云被授予“全国杰出青年法学家”称号，章志远、王青斌、郑春燕荣获“全国杰出青年法学家”提名奖，宋华琳、章志远、赵鹏、蒋红珍、熊樟林、曹鎏等入选“国家级青年人才项目”。此外，6位学者荣获第五届中国法学会优秀成果奖，9位学者荣获第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学），3位学者荣获第八届、第九届钱端升法学研究成果奖，3位学者荣获第六届、第七届、第九届董必武青年法学成果奖，32位学者荣获应松年行政法学优秀成果奖，2位学者陈光中诉讼法学优秀博士后称号（行政诉讼法方向）。

二是服务行政法学人才培养更加有力。根据国家图书馆学位论文数据库的不完全统计，2017—2023年共有80位学子获得行政法学博士学位，1766位学子获得行政法学硕士学位，有近70位学子通过国家留学基金委员会、各高校资助计划申请出国联合培养攻读博士学位或者直接攻读博士学位。积极参与和支持拔尖人才培养，联合应松年行政法学基金会，授予28位博士生、28位硕士生应松年行政法学奖学金；为纪念已故的副会长刘莘教授，联合中国政法大学共同筹划设立“行政法莘学子成长培养计划”，前四期共有9位本科生、23位硕士生、9位博士生入选；此外，6位学子荣获“中华法学硕博英才奖”。

第四，党建引领、内涵发展，在推动研究会自身建设中主动求变。

一是党对研究会工作的领导不断加强。将党建工作写入研究会章程，实现党的组织和党的工作全面覆盖。坚持加强党的创新理论研究与阐释，召开研究阐释党的二十大精神座谈会、研讨会。坚持推进党支部标准化建设，组织党员会员结合自身工作和研究领域讲党课等，认真参加法学会党组民主生活会、征集意见会、调研会、咨询意见会等。充分发挥党组织战斗堡垒作用和学术团体优势，团结和吸引优秀人才参与研究会工作，广大会员在推动行政法学建设发展、人才培养和服务社会中的先锋模范作用得到充分发挥。

二是研究会内部治理能力不断提高。加强研究会工作顶层设计和制度建设，完善会长会议、常务理事会会议、秘书处日常办公会等议事规则与运行管理机制。加强对下设各专业委员会的组织领导，严格规范各专业委员会学术活动，推动其结合各自办会宗旨和特色优势，在服务理论研究和法治实践发展中发挥积极作用。

三是研究会财务工作质效不断提升。目前，经费主要适用于研究会支出的办公经费、差旅费、经费管理费、会议费、劳务费、咨询费。研究会经费使用管理不断加强，能够确保经费使用合理、公开透明、收到实效。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作还存在一些薄弱和不足。比如，在服务国家战略需要方面，要进一步增强系统思维、战略思维和辩证思维。在促进更高水平的法治中国建设方面，要进一步强化学术影响力和贡献度，充分发挥新型智库作用。在适应政府职能转变和“放管服”改革方面，要进一步紧紧围绕新时代法治政府建设面临的难点、堵点和痛点问题，构建服务法治政府建设新机制，提升服务能力。在全面推进研究会事业发展方面，要进一步加快治理体系和治理能力现代化，助力行政法学事业高质量发展。

二、未来五年的工作建议

未来五年，行政法学研究会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把牢办会正确方向，凝聚价值共识，持续增强研究会的凝聚力。

第一，在突出政治引领、深化综合改革上持续下功夫，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完善党组织引领、理事会决策、秘书处执行、分支机构协同的治理体系，提升团结服务会员能力，建设有温度、可信赖的行政法学工作者之家。

第二，在繁荣理论研究、回应重大关切上持续下功夫，通过有组织的科研，加快构建具有中国特色的行政法学学科体系、学术体系、话语体系，推动研究成果转化为政策建议，更好地服务法治实践。

第三，在打造新型法治智库、正确引导舆论导向上持续下功夫，强化跨学科跨领域交流，拓宽成果转化渠道，以高水平成果服务科学决策，健全研究成果发布机制，对社会关注的行政法领域热点问题及时发声。

第四，在加强平台阵地建设、打造卓越品牌上持续下功夫，扩大“一大奖两报告四论坛”等品牌效应，不断提升传播力与影响力，构筑学术高地、成长高地、交流高地，开展评价和有关标准研制，做大做优培训，深度参与行政治理。

第五，在拓展对外交流与合作、讲好中国行政法治故事上持续下功夫，坚持开放办会的理念，拓展合作空间，举办高级别高水平国际化会议，加强合作对话，建立标志性成果翻译工作机制，不断推动中国行政法学学说思想的对外传播。

各位代表，知之愈明，则行之愈笃。我们要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，深入贯彻落实习近平法治思想，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，按照中国法学会的工作部署，围绕中心、服务大局，强基固本、开拓创新，全面推动行政法学事业高质量发展，引领广大行政法学同仁奋进前列、争做示范，服务更高水平的法治中国建设，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！以优异的成绩迎接中国法学会行政法学会成立40周年！

谢谢大家！