2023年2月21日下午，由中国政法大学法治政府研究院曹鎏教授为首席专家的教育部重大攻关课题“提高一体化推进‘三不腐’能力和水平研究”开题会在北京成功举行。来自中国纪检监察学院、中共中央党校（国家行政学院）、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国社会科学院、武汉大学、浙江大学、华东政法大学、西南政法大学、西北政法大学、中南财经政法大学、广东外语外贸大学、山东大学（威海）、湘潭大学和中国政法大学等单位的60余位专家学者以及中央广播电视总台、中国日报、法治日报等媒体代表以线上线下相结合的方式参与了本次开题会。我院石佑启教授和于安教授出席本次会议并发言。

会议开幕式由中国政法大学副校长、中国法学会经济法学研究会副会长时建中教授主持，他对课题的申报成功表示祝贺，希望课题研究不仅要圆满、高质量完成，也要强化过程管理，持续推出高质量成果。中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长，中国政法大学校长马怀德教授在开幕式中指出，今年是《监察法》颁布五周年，五年来我国纪检监察体制发生了重大变化，一系列正风肃纪反腐制度日益完善。马怀德教授认为，仅靠严厉惩治难以长久解决腐败问题，还需要形成一套有效的制度，完善党的自我革命制度规范体系，尤其要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动监督具体化、精准化、常态化。同时，通过加强教育引导实现“不想腐”，这是一项长期而艰巨的任务。

在开题报告评议环节，石佑启、莫纪宏、蔡志强、袁其国等专家学者先后发言，对该课题进行了评议论证。广东外语外贸大学党委书记、校长石佑启教授充分肯定了课题的研究价值和研究路径，并就高质量开展课题研究提出了四点建议，一是准确把握“三不腐”的内在统一关系，二是深刻阐释一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力贯穿的系统思维，三是积极推动一体推进“三不腐”制度机制的健全完善，四是健全一体推进“三不腐”效果评估机制。中国社会科学院法学院所所长、中国社会科学院大学法学院院长、中国法学会宪法学研究会常务副会长莫纪宏教授指出，腐败现象成因既有客观性又有主观性，课题要加强实证研究，而“不想腐”是复杂且重要的，课题要在“不想腐”研究上花精力下功夫，将“不想腐”研究透彻。中国纪检监察学院党委副书记、纪委书记蔡志强就课题研究提出四点意见，一是要将一体推进“三不腐”放在国家治理体系和治理能力现代化框架中研究，二是要系统梳理一体推进“三不腐”的经验，三是强化系统思维，落实管党治党责任，四是科学把握一体推进“三不腐”的路径。中国廉政法制研究会常务副会长兼秘书长袁其国指出，“三不腐”不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，而是一个相互融合、相互作用的整体，因此课题组在研究中要综合运用系统思维、贯通思维、辩证思维，把握“不敢腐、不能腐、不想腐”三者之间的内在联系和运行规律。

研讨与交流环节，第一单元由中国政法大学法学院院长焦洪昌教授主持，以“一体化推进‘三不腐’的原理创新、制度构建与中国之治”为研讨主题，与会专家学者进行了主题发言。中纪委研究室原主任、中国纪检监察学院客座教授李雪勤总结归纳了我国反腐败基本方针从“注重预防”到“三不一体”的演变历程，明确了用“全周期管理”方式系统推进反腐败的时代背景。中南财经政法大学副校长、中国法学会刑事诉讼法学研究会副会长姚莉教授在发言中建议，课题组应当从以下三个方面展开研究：准确领悟一体化推进“三不腐”的基本原理、科学展开一体化推进“三不腐”的重要维度、准确把握构建惩治和预防腐败综合应对方案的着力点。浙江大学求是特聘科研岗教授、中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授从政治学视角切入，以“双高现象”、“地方政府法治悖论”、“三重治理逻辑”、“广义政府”、 “功能性分权”为关键词，深入阐释了课题研究的中国环境和中国制度，拓展了课题研究视角。中共中央党校（国家行政学院）政法部教授、北京市党内法规研究会会长王勇建议，一方面，课题研究既要总结十年来我国反腐败斗争取得压倒性胜利的经验和规律，又要加深对“不能腐”制度建设尚未形成合力等反腐败领域现存问题的研究；另一方面，要展现研究情怀，从中国之治、国家治理体系和治理能力现代化等层面开展课题研究。湘潭大学法学院教授、湖南省法学会法治反腐研究会会长吴建雄教授认为课题研究需要关注以下问题：一是如何将减少腐败存量、遏制腐败增量的部署要求落到实处；二是如何准确把握腐败与反腐败的阶段性特征，切实提高腐败治理效能；三是如何以腐败治理的实际成效促进现代化建设成果普惠群众。

五位专家学者的主题发言视野开阔，观点创新，富有启发性，与谈专家学者对主题发言进行了精彩点评。北京市政协委员、原北京市纪委副书记、市监委副主任刘振刚指出，“腐败”的内涵、一体化推进“三不腐”的主要部门、“三不腐”治理能力和水平的状态及实现目标、“一体化推进”的阶段重点与布局等问题亟待理论研究回应。广东外语外贸大学云山工作室首席专家于安教授认为，课题要关注公职人员发生腐败行为的可能性、一体化推进“三不腐”的关联机制、防治腐败交易的公共机关良好履职制度构建等问题。中国人民大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长莫于川教授认为，“三不腐”的约束效果都与腐败成本密切相关，提高公权腐败成本是一体化推进“三不腐”的重要助力。中国政法大学法律硕士学院院长许身健教授指出，应当准确界定“腐败”概念、多视角研究腐败成因，建议从职业伦理视角出发研究如何实现公职人员“不想腐”。中国政法大学党规研究中心副主任王建芹教授从中国之治、党规之治以及党规之治与中国之治的关系三方面，强调党内法规在一体化推进“三不腐”中具有重要地位。

闭幕式环节由曹鎏教授主持。她代表课题组向各位领导专家的高站位、高水准指导表示感谢，来自于法学、政治学、公共管理、社会学、计算机科学与技术等不同学科的专家学者，全面打破传统学科研究的藩篱，从腐败治理“学术共同体”维度，围绕为何以及如何提高一体推进“三不腐”能力和水平进行了深度学术交流和对话，是一场高质量的、跨学科交融的学术盛宴、思想盛宴，并表示课题组将认真梳理、充分吸收专家学者们的建设性意见，在拓宽研究视野、丰富研究视角、完善研究方法、深化研究内容等方面着力实现学术创新与突破，并注重强化接地气研究，力争形成高质量、可操作性强、能经得住实践检验的研究成果。中国政法大学国家监察研究院院长张桂琳教授在总结中建议课题研究要进一步提升理论探讨与理论创新空间、加强对“三不腐”成效和作用的实证研究、找准一体推进“三不腐”的薄弱点。张桂琳教授强调，课题组要提高研究目标和内容的可操作性，尤其对“三不腐”制度机制的操作性建议要做更深入、细致的研究，以切实提高一体推进“三不腐”效能。

此次教育部重大攻关课题研究的理论价值和实践意义得到了国内理论界和实务界权威专家学者的高度认可，也体现了新时代哲学社会科学工作者与祖国共奋进、与时代同步伐的担当作为意识。专家学者们的精彩观点赢得了参会者的充分肯定，对于丰富一体化推进“三不腐”的方法策略、释放一体化推进“三不腐”的治理效能具有重要参考价值。据悉，未来一段时期，“提高一体化推进‘三不腐’能力和水平研究”课题组将继续携手实务界、学术界和全社会力量持续开展理论研讨、学术交流，尤其是通过发表高质量学术成果为腐败治理的迭代升级加薪添火。