11月17日上午，中国法学会立法学研究会2024年学术年会第五分论坛在广外国际学术交流中心（逸林假日酒店）行实致远厅举办，分论坛主题为“法典编辑的理论与实践”。江西财经大学法学院院长、教授易有禄和昆明理工大学法学院院长、教授李婉琳担任主持人。

江西财经大学法学院院长、教授易有禄

昆明理工大学法学院院长、教授李婉琳

一、发言环节

中山大学立法研究中心主任、法学院教授于海涌作了题为“民法典立法的成功与缺憾”的发言，提出在立法体例上，民商合一理念未能得到体现；在立法程序上，人格权独立成编存在法工委越权、立法程序任意性等问题；债编的缺席拷问着法典的体系性与逻辑性；监护制度遗留于总则中，导致民事权利章存在大量无法使用的宣示条款，因而其制度安排的科学性有待提高。

中山大学立法研究中心主任、法学院教授于海涌

广西大学法学院教授管华作了题为“教育法‘适度法典化’的规范选择”的发言，提出在我国现行涉“教育”的法律规范中，存在入典争议的主要是法律责任意义上的“教育”规范、宣传教育规范、在职人员教育规范、国民教育规范以及特定类型的教育规范。进而运用宪法依据、民法典编纂经验及行业法范式三条判断标准，得出上述五种规范中应纳入教育法典的规范类型，从而破解教育法典编纂的规范选择难题。

广西大学法学院教授管华

大理大学法学院副院长、副教授何旭昭作了题为“教育法典编纂背景下义务教育财政立法研究”的发言，从义务教育经费挪用现象谈起，提出当前我国教育财政法律体系尚存在条款模糊、执行力度不足等问题。在教育法典立法宗旨与原则的指导下，努力推动教育财政法治化进程，建立健全的教育财政管理体系，提升社会公众对教育财政法治化的认识，以提高财政使用效率，保障公民的受教育权利，推动教育公平和社会正义的实现。

大理大学法学院副院长、副教授何旭昭

中国劳动关系学院副教授张琳琳作题为“以系统观念推进劳动法典编纂”的发言，提出劳动法典的编纂要遵循系统观念和系统思维，从整体性、结构性、层次性、开放性上探讨法典的架构、体例、效力和位阶等问题。以系统观念明晰劳动法典的编纂思路，渐进优化法典内容，构建竞争与协同发展的劳动关系模式。在立法路径选择上，要立足劳动法自身演进规律，加强与其他部门法的系统链接，以单行法和政策保持法典的开放，促进劳动法典确定性与灵活性相结合。

中国劳动关系学院副教授张琳琳

太原理工大学文法与外语学院副教授张振宇作了题为“‘双碳’目标下林业碳汇交易在生态环境法典中的立法表达”的发言，提出林业碳汇交易对实现“双碳”目标至关重要，需纳入生态环境法典。当前林业碳汇交易仍存在权属不明确、交易成本高、监管不健全等问题，可通过在法典中规范林业碳汇交易，明确法律定位，健全交易制度，优化监督机制，并与林权改革、碳市场协调来加以规范。

太原理工大学文法与外语学院副教授张振宇

广东工业大学法学院校聘副教授石逸群作了题为“从相对到融贯：生态环境法典编纂的公法与私法”的发言，提出生态环境法典编纂需在宪法环境条款基础上，整合“生态”与“环境”概念，明确宪法与生态法律规范的关系。编纂过程要实现公私法从相对到融贯的转变，通过梳理环境公法规范、分析公民环境权利属性，并在后法典化时代确保实施的合宪性。

广东工业大学法学院校聘副教授石逸群

中央财经大学法学院讲师张泽宇作了题为“论行政基本法典中的行政权利”的发言，指出在未来行政基本法典编纂的过程中，应专门设立“行政权利”章节，确立行政权利的法律规范和价值框架，以此推动行政法体系的整合。他对行政权利的规范意涵进行了界定，并提出需要构建一个分层次、分类别的行政权利体系。他认为立法工作应清晰定义这些权利的边界和内涵，并确保法律规范能够灵活适应社会变迁，有效应对新挑战。

中央财经大学法学院讲师张泽宇

二、评议环节

四川省社会科学院法学研究所教授黄泽勇对于海涌、管华、何旭昭、张琳琳四位的发言进行了评议。黄教授认为于海涌老师对民法典的批判会推动新的进步；指出管华、何旭昭两位老师对教育法典的研究抓住了关键问题，很有研究价值；认为张琳琳老师的发言架构清晰、脉络流畅，但以中国式现代化作为劳动法典编纂的立法目标仍需商榷。

四川省社会科学院法学研究所教授黄泽勇

武汉大学法学院教授陈海嵩对张振宇、石逸群、张泽宇三位的发言进行了评议。陈教授结合自己参与环境法典编纂工作的实践经验，指出张振宇、石逸群老师的选题具有学术价值，但还需要结合法典编纂的现实情况加以考量；认为张泽宇老师的论文结构清晰，但不宜置于行政法典的背景下讨论，建议直接围绕行政权利的规范构造进行研究。

武汉大学法学院教授陈海嵩

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