12月28日，广东省法学会地方立法学研究会2024年学术年会在广州举行，主题为“以高质量立法促进新质生产力发展”。本次年会由广东省法学会地方立法学研究会主办，广东外语外贸大学地方立法研究基地、广东国智律师事务所承办，广东省内外八十余名专家学者参与本次年会。

一、开幕式

广东省法学会地方立法学研究会会长、广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新教授主持开幕式。

在致辞环节，广东省人大常委会法工委副主任余建红向会议的顺利召开表示祝贺，并从发挥立法试验田作用、加强重点领域新兴领域立法、坚持完善立法工作格局和推进备案审查工作等几个方面介绍了广东立法工作的情况,希望与会的专家学者紧密联系实践，为推进广东立法实践提供理论支撑和智力支持。

广东省法学会副会长姜滨指出，地方立法研究会要坚持以习近平法治思想指导立法研究和实践，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，并从实现善治目标进行良法理论研究和立法实践、人才培养等方面提出落实意见。

广州市人大常委会法工委主任廖荣辉认为，本次年会以“以高质量立法促进新质生产力发展”为主题，充分体现了广东省法学会地方立法研究会对当下中国经济发展实践的高度关注，并介绍了广州最新立法情况和新兴领域立法计划，期望本次年会为在法治轨道上推动新质生产力发展提供智力支持。

广东省法学会地方立法学研究会副会长、广州市司法局副局长张建山表示，本次年会政治站位高，针对性强，切合实际，将会是一场凝聚共识，汇聚力量的盛会，希望对全省立法工作提供进一步理论支持和实践指导，随后介绍了广州市司法局在开展新质生产力地方立法方面的工作情况。

广东国智律师事务所主任周卓豪向前来与会的嘉宾表示热烈欢迎，表示作为承办方将为大会提供细致服务，保障会议顺利进行，希望与各位专家学者展开深入交流，为推动地方立法工作贡献智慧与力量。

二、研讨议程

第一单元由广东省法学会地方立法学研究会副会长、广东财经大学科研处处长邓世豹教授和广东技术师范大学法知学院副院长李小萍教授联合主持。

广东省法学会地方立法研究会副会长、华南农业大学文法学院农村法治与社会发展研究中心暨新型城镇化法治文化研究中心主任王权典教授从基本精神、规范要领和具体实施三个层面对《广东省新型农村集体经济发展促进条例》进行了分析，阐明了其具体理念、内容和功能。广东外语外贸大学区域法治研究院执行院长王春业教授以“新质生产力背景下立法的完善”为题，从新质生产力对立法提出的新要求、地方立法不适应新质生产力发展之处以及新质生产力背景下立法如何完善三个方面展开分析。广东省法学会地方立法研究会副会长、广东金融学院河源地方立法研究基地主任张长龙教授结合气象服务立法实践，针对广东气象服务立法现状，分析了其中存在的诸多问题，并提出改进建议。中山大学法学院副教授、博士生导师刘诚从立法权中心化下地方立法的结构性变化、行政权力下放背景下的地方立法以及权力下放逻辑几个方面进行了分析，认为在授权模式下，可以通过调法调规或争取特区立法权的方式获取中央授权。广州大学法学院副教授张玉洁从人工智能立法的理论探源、实践探索、存在问题和全新发展几个方面展开分析，认为技术公益主义为技术和法律融合提供节点，为化解竞争纠纷凝聚共识。广东省法学会地方立法学研究会副秘书长、广东省司法厅立法一处副处长刘浩结合具体案例，从为什么要关注立法的合理与适度、如何判断立法的合理与适度以及通过什么程序进行保障三个方分享了对立法工作的思考。

在与谈环节，广东省法学会地方立法学研究会副会长、广东海洋大学法政学院张显伟教授和广东省法学会地方立法学研究会副会长、广东省社会科学院法学研究所张庆元与六位发言人围绕相关问题展开深入讨论。

第二单元由广东省法学会立法学研究会副会长、中山大学法学院法学院杨建广教授和韩山师范学院政法学院副院长刘高勇教授联合主持。

广东省法学会立法学研究会副会长、华南师范大学法学院陈永鸿教授以基层立法联系点为例展开分析，结合地方立法实践阐述了全过程人民民主创新实践的内容经验。广东省法学会立法学研究会副秘书长、惠州学院地方立法研究院院长易清教授结合公众参与惠州市人大立法调研的实践，对网络民意与社会民意的异同进行了分析，认为二者都具有重要性，不可偏废。广东省法学会立法学研究会副秘书长、广州大学法学院卢护锋教授从立法选题何以是个问题、立法选题的现状问题以及立法选题精准化三个方面进行分析，认为能够通过观念、技术和制度化方式实现立法选题精准化。广东外语外贸大学青少年法治教育中心主任、法学院潘高峰教授提出，深化立法体制改革应当以优化法律体系为目标，具体可以通过调整法律体系构成、进一步明确法律规范效力等级、取消省级人大法规批准权、取消地方政府立法权、统筹协调立法资源配置等方式进行。珠海经济特区立法研究中心李谨博士结合横琴粤澳深度合作区建设，介绍并分析了珠海经济特区立法权运用的实践情况，指出了开展粤澳民商事规则衔接面临的问题和困难，建议构建合作区多层次立法机制体制。广东警官学院讲师唐晨对区域协同立法的规范依据及限制、协同性审查难点展开分析，以长三角区域协同立法为例，提出建构区域协同立法协同性审查基准与嵌入方式。

在与谈环节，广东省法学会立法学研究会副秘书长、广东省人大常委会法工委行政法规处姜逾婧处长和暨南大学法学院邱新副教授与六位发言人围绕报告中的相关问题，结合自身思考展开讨论和交流。

三、闭幕式

闭幕式由广东省法学会地方立法学研究会秘书长、广东外语外贸大学广东法治研究院副院长杨治坤教授主持。

广东省法学会地方立法学研究会副秘书长、广东外语外贸大学国家安全研究院副院长谢宇副教授宣读获奖论文名单。广东省法学会副会长姜滨、广州市人大常委会法工委主任廖荣辉和广州市司法局副局长张建山分别为获奖代表颁奖。

广东省法学会地方立法学研究会副会长、韶关学院法学院院长韩登池教授对本次年会进行总结，对本次年会给予了高度评价，并欢迎各位专家学者来年相聚韶关。会议在热烈的气氛中圆满闭幕。

（供稿：吴汉华）