地方立法研究基地主任：朱最新 教授

朱最新，男，江西安福人，中共党员，广东外语外贸大学地方立法研究基地主任,广东外语外贸大学法学院教授，法学博士。研究领域：行政法、区域法治、地方立法。广东省首届十大优秀中青年法学家(2012)，广东省千百十工程省级培养对象(2012) ,广东省南粤优秀教师（2015），2014-2020年度全省法学会系统先进个人（2020），广东省立法工作骨干人才（2021）。兼任中国立法学研究会常务理事、中国港澳基本法研究会常务理事、中国行政法学研究会理事、广东省地方立法学研究会会长、广东省宪法学研究会副会长、广东省港澳基本法研究会副会长、广东省人大常委会立法咨询专家、广东省人民政府立法咨询专家、广东省人民政府重大行政决策论证专家、广东省红十字会监事、广州市人大常委会立法咨询专家、佛山市人大常委会立法咨询专家、惠州市人大常委会立法咨询专家、汕尾市人大常委会立法咨询专家、河源市人民政府法律顾问、肇庆市人民政府顾问、韶关市人大常委会法律顾问、佛山市四套班子法律顾问、中山市政府法律顾问、惠州市人民政府法律顾问、广州南沙区人民法院法律咨询专家等社会职务。主持起草地方性法规、地方政府规章30余部，进行地方立法评估30余次，30余份咨询报告被各级国家机关采纳，其中多份咨询报告获得省部级以上领导正面批示。先后出版《地方立法评估理论与实务研究》《地方立法学》《行政备案制度研究》《教育系统突发公共事件应急管理》等著作、教材40余部，在《中国法学》《法商研究》《现代法学》等刊物上发表《论我国多元化纠纷解决机制的目标模式》《权利的迷思：法秩序中的信访制度》《社会转型中的行政调解制度》《社会转型中的行政调处制度》等学术论文90余篇，主持教育部哲学社会科学重大攻关项目“粤港澳大湾区法律建设研究”、国家社科规划项目“区域府际合作治理的行政法问题研究”等纵横向课题90余项，获广东省哲学社会科学优秀成果二等奖（著作）等各种奖励10余项。

一、主要论著

1.《学生权益保障法律制度研究》，参编，中国青年出版社2005年版；

2.《宪政视域下的行政权研究》，独著，湖北人民出版社2006年版；

3.《教育系统突发公共事件应急管理》，副主编，广东高等教育出版社2007年版；

4.《行政诉讼法学》，主编，广东高等教育出版社2008年版；

5.《行政法学》，参编，广东高等教育出版社2008年版；

6.《宪法学》，参编，科学出版社2008年版；

7.《涉外行政法理论与实务》，合著，华南理工大学出版社2010年版；

8.《宪法学》，主编，中国人民大学出版社2010年版，2014年第二版；

9.《国家赔偿法要论》合著，北京大学出版社2010年版；

10.《国家赔偿法新论》合著，武汉大学出版社2010年版；

11.《行政备案制度研究》，合著，知识产权出版社2012年版；

12.《宪法学》，参编，厦门大学出版社2012年版；

13.《珠三角一体化的政策法律问题研究》，合著，人民出版社2012年版；

14.《地方立法学》，主编，广东教育出版社2015年版；

15.《中国地方立法蓝皮书：中国地方立法发展报告（2014）（2015）（2016）（2017）（2018）》，主编，广东教育出版社2015年版，2016年版，2017年版，2018年版，2019年版；

16.《自由贸易试验区国外相关法律文件编译》，编译，广东教育出版社2017年版；

17. 《中国地方立法蓝皮书：中国地方立法发展报告（2020）（2021）（2022）》，中国社会科学出版社2020年版，2021年版，2022年版；

18.《府际合作治理的行政法问题研究》，人民出版社2017年版；

19.《地方立法学》，合著，高等教育出版社2019年版；

20. 《地方立法评估理论与实务研究》，合著，法律出版社2020年版；

21. 《广东省优化营商环境的现状、问题与对策研究》，合著，中国社会科学出版社2022年版；

22.《我国宪法人权理念探析》，载《理论月刊》2003年第5期 ；

23.《论知识经济时代法律对科学技术的作用》，载《科技进步与对策》2003年第９期；

24.《论知识经济时代科学技术对行政权的影响》，载《科技进步与对策》2004年第９期；

25.《法治视域下的行政权主体研究》，载《河北法学》2005年第9期；

26.《和谐社会视野中治安处罚法制定的法理分析》，载《求索》2005年第8期；

27、《浅议特色中医院的知识产权保护》，载《浙江中医杂志》2005年第9期；

28.《论全能政府的法律特征》，载《求实》2005年第8期；

29.《行政权概念新释》，载《武汉大学学报》2005年第6期；

30.《论重大行政决策合法性论证的必要性》，载《党政干部论坛》2006年第3期；

31.《权利的迷思：法秩序中的信访制度》，载《法商研究》2006年第2期（高等学校学报学术文摘转载2006年第3期）

32.《论和谐社会法治政府的法律特征》载《求实》2006年第4期；

33.《社会转型中的行政调解制度》，载《行政法学研究》2006年第2期；

34.《行政委托监督机制创新的几点思考》，载《武汉大学学报》2006年第3期；

35.《社会转型中政府角色的法学审视与定位》，载《求实》2007年第4期；

36.《社会转型中的行政调处制度》，载《现代法学》2007年第4期；

37.《论服务型政府视角下的应急管理——兼评〈突发事件应对法〉》，载《江西行政学院学报》2008年第1期；

38.《论粤港澳经济一体化中的法制协调》，载《国际经贸探索》2008年第10期；

39.《制度创新与法治：政府主导性改革的法律规制》载《求实》2010年第1期；

40.《行政备案类型化与法治化初探——一种基于实在法视角的探讨》，《湖北行政学院学报》2010年第2期（人大复议资料《宪法与行政法学》2010年第8期全文转载）；

41.《行政备案的法理界说》，《法学杂志》2010年04期；

42.《论我国多元化纠纷解决机制的目标模式》，《中国法学（英文版）》2010年第1期；

43.《自主创新视域下政府管理创新的法律思考》，《科技管理研究》2011年02期；

44.《珠三角一体化政策之法律化研究》，载《暨南学报》2012年第5期；

45.《区域合作视野下府际合作治理的法理界说》，载《学术研究》2012年第9期；

46.《论区域府际合作治理与公法变革》，载《江海学刊》2013年01期；

47.《论区域府际合作治理与区域行政法》，载《南京社会科学》2016年第8期;

48.《新时代地方立法清理的理论、问题与对策研究——以2010年以来广东地方立法清理为样本》，载《法治论坛》2018年第4辑；

49.《法治视角下区域府际合作治理跨区域管辖组织化问题研究》，载《广东社会科学》2019年第5期;

50.《公众参与视角下应急防疫预警的内涵、问题与制度优化》，载《法治论坛》2020年第1辑；

51. 朱最新.《论证抑或评估:地方立法立项的程序选择》，载《地方立法研究》2021年第2期；

52.《粤港澳大湾区规则衔接的现状、困境与路径完善，》，载《法治论坛》2021年第3辑；

53. 朱最新：《区域协同立法的运行模式与制度保障》，载《政法论丛》2022年第4期；

二、主要课题

1.教育部2020年哲学社会科学研究重大课题攻关项目“粤港澳大湾区法律建设研究”（20JZD019）；

2.广东省人大常委会2022年立法咨询项目：“设区的市法规辅助审查服务项目”；

3.清远市委政法委2022年委托项目：“清远市网格化服务管理条例”立法研究；

4.广东省政府发展研究中心2021年决策咨询项目：“统筹安全和发展，建设更高水平平安广东研究”；

5. 广东省政府发展研究中心2020年重点政府咨询项目“广东省进一步优化营商环境对策研究”；

6.广东省体育局2019年项目“《广东省全民健身条例》释义撰写、宣讲服务项目”；

7.广州市住建局2019年项目“广州市直管房的现状、问题与对策研究项目”；

8.广东省发改委2019年立法项目“《广东省促进革命老区发展条例》制定研究”；

9.广东省司法厅2019年项目“广东省法治化营商环境评价指标体系研究”；

10.广东省人大常委会2019年度立法项目“广东省不设区的市和市辖区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例”；

11.清远市城管局2019年项目“清远市在建违法建设查出办法制定研究”；

12.广东省红十字会2018年项目“广东省红十字会条例修订研究”;

13.广东省人民政府2018年项目“广东省2017年度依法行政考评社会评议调查项目 （包二）”；

14.广东省工业和信息化委2018年项目“广东省无线电管理条例修订研究”；

15.广东省委政法委2018年项目“《广东省深化法治化营商环境五年行动计划》制定研究”；

16.河源市人大常委会2018年项目 “江东新区 、高新区行使城市管理综合执法事项立法调研项目”；

17.广东省人大常委会2018年度立法项目“广东省深汕特别合作区发展条例立法研究”；

18.广东省人民政府法制办（司法厅）2018年法制课题“当前法规规章清理的问题与对策研究”；

19.广东省人民政府2017年项目“广东省2016年度依法行政考评社会评议调查项目 （包二）”；

20.广东省发改委2017年项目“《广东省碳排放管理试行办法》立法后评估项目”；

21.广州市人大常委会法工委2017年项目“住宅小区配建停车场权利归属问题研究”；

22.佛山市人大常委会法工委2017年项目“佛山市扬尘污染防治条例表决前评估研究”；

23.广东省人大常委会2017年度立法项目“广东省铁路安全条例立法研究”;

24.广东省发展改革委2016年重点项目“广东省发展改革委法治机关建设规划前期研究”；

25.广东省人大常委会2016年度立法项目“广东省社会救助条例立法研究”;

26.佛山市2016年项目“《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》备案审查研究”;

27,广州市交通委2016年项目“广州市市政化改造公路管养问题研究”;

28.广东省委政法委2016年重点法制课题“广东省构建法治化营商环境研究”；

29.广东省委宣传部2015年重点课题“制定促进基本公共服务均等化法规规章研究”；

30.国家社科基金2014年项目（14BFX 036）“区域府际合作治理的行政法问题研究”;

31.广州市人民政府2014年度法制课题：“推进依法行政、建设法治政府研究”；

32.广东省人大常委会2014年度立法项目“广东省电梯安全条例立法研究”;

33.广州市人民政府2013年度法制课题：“《广州市政府信息公开规定》立法后评估研究”；

34.全国人大基本法委员会2013年度课题（JBF201313号）：“香港与内地府际合作的法律问题研究”；

35.广东省高等学校2013年度高层次人才项目（[2013]246-122） “府际合作治理的行政法问题研究——以广东省为例”；

36.广东省人民政府2012年度重点法制课题（2012FZ001）“建设法治化营商环境研究”；

37.广东省邮政局管理局2012年度委托课题“《广东省快递市场管理办法》地方立法项目研究”；

38.广东政法委2012年专项省级课题“论社会组织与‘三类问题’的防范”（2012SDLLDY015）；

39.教育部2010年度规划基金项目（10YJA820142）“行政备案制度研究”；

40.广东省检察机关2009年省级检察理论研究课题：建立阳光检务长效机制研究；

41.广东省软科学研究项目（2009B070300117）： “广东自主创新若干政策与法律问题研究”；

42.广东省软科学研究项目（2007B070900105）： “广东利用资本市场推动制度创新的政策和机制研究”；

三、联系方式

电话：020-39328821

电子邮箱：guangzhou8818@163.com